大众网记者 田甜 枣庄报道

9月24日，枣庄市美丽蓝天建设项目资金申报政策解读新闻发布会举行，记者从发布会上了解到，2026年4月，枣庄市正式获批试点城市，预期实现年减排1.4万吨大气污染物，支撑枣庄市将于2028年实现PM2.5浓度降至35.3微克/立方米的改善目标。

枣庄市生态环境局党组成员、生态环境监测中心党支部书记、新闻发言人马运福，市生态环境局大气环境科科长孙长浩，市生态环境质量服务中心技术服务一科科长梁锋出席发布会并回答记者提问。

马运福介绍说，美丽蓝天建设是美丽中国建设重大生态工程，是践行“两山”理念，推动枣庄市资源型城市绿色低碳转型的核心抓手。2026年2月，生态环境部、财政部联合印发《关于组织申报2026年中央财政美丽蓝天建设项目的通知》，启动全国首批美丽蓝天项目申报工作，枣庄市抓政策、抢机遇，系统梳理产业、能源、运输、工业、面源五大领域短板，编制实施方案，2026年4月，枣庄市正式获批试点城市，预期实现年减排1.4万吨大气污染物，支撑本市于2028年实现PM2.5浓度降至35.3微克/立方米的中长期改善目标。

项目实施的时代背景和现实意义。枣庄市属于典型资源型工业城市，长期存在产业偏重、能源偏煤、货运偏公路等结构性矛盾，SO₂、NO₂浓度改善承压，高温静稳天气下PM2.5和臭氧协同污染风险突出，空气质量改善进入攻坚深水区。加之新修订环境空气质量标准、生态环境法典落地实施，治污标准、法律约束全面收紧。启动实施美丽蓝天建设项目，就是要用足用好中央专项资金，以工程化治理、系统化施策破解结构性污染难题。这既是贯彻落实上级决策部署的政治担当，也是破解本市空气质量改善瓶颈、筑牢美丽枣庄生态根基的现实之需，更是推动枣庄产业绿色转型、实现生态保护与经济发展双向共赢的战略机遇。

枣庄市美丽蓝天项目科学谋划总体布局。项目涵盖产业结构调整、能源结构转型、运输结构优化、工业污染深度治理、面源污染管控五大重点领域，共计187个具体项目。项目重点围绕五大实施方向推进：一是落后产能淘汰退出，推进砖瓦窑、燃煤锅炉、煤气发生炉等低效产能与老旧设施关停退出。二是工业深度提质治理，实施焦化、燃煤电厂、垃圾焚烧电厂等超低排放改造，开展VOCs综合治理，推动企业开展环保绩效“争A创B”。三是移动源污染综合治理，抓好渣土车、商砼车淘汰更新，推进矿山企业清洁运输、移动源零排放试点建设。四是能源绿色低碳转型，聚焦煤炭消费压减，大力实施各类设施清洁能源替代。五是推动面源污染精细管控，抓实扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等综合整治工作。项目谋划过程中，枣庄市建立区级初审、市级复核两级审核机制，从严做好项目筛选入库工作。市委、市政府明确硬性工作节点，要求2026年度项目开工率不低于80%。市委常委会、市政府常务会议多次专题调度，每月听取项目进展，市级层面成立了由纪检、工信、财政、生态环境、审计部门组成的工作专班，落实区级领导包保、科级干部一对一帮包工作机制，实现每个项目专人盯守、各类问题闭环处置。

建设特色标准制度体系。枣庄市立足枣庄资源型城市治理实际，着力构建适配美丽蓝天项目的特色标准制度体系，夯实项目规范化实施的制度根基。围绕项目全流程管理，配套研究出台项目管理办法、资金补贴标准、项目审核细则、资金申请指南等系列制度文件，形成权责清晰、流程完备的完整制度框架，为项目入库、组织实施、资金申领、监督管理提供明确制度遵循。同步强化数字化赋能项目管控，研发搭建《美丽蓝天减排项目智能管理与评估系统》，将全部187个项目纳入数字化管理平台，打通项目申报受理、实施过程监管、污染物减排核算、实施成效考核全链条，实现业务流程一体化线上管控，以数字化手段提升项目监管效能。在资金管理方面，创新建立市区财政分类拨付机制，坚持风险防控、绩效优先、权责匹配原则，依据项目实施主体实行分类分级拨付。其中约75%资金用于淘汰退出类、民营企业、市属以上国企实施项目，由市级财政直接拨付；约25%资金投向区属国企、镇街、区直单位承担实施项目，资金切块下达各区（市），同步落实对应市级配套资金。该资金分配方案已先后经市委常委会、市政府常务会议审议研究通过。

总体来看，美丽蓝天建设项目核心要义就是实现“资金跟着减排走、绩效约束全过程”。切实把项目成效转化为群众可感可及的蓝天福祉。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：您好，我们了解到我市在美丽蓝天建设项目前期做了大量摸排梳理工作。请问，我市在项目谋划布局上的总体思路是什么？重点聚焦哪些治理方向？

孙长浩：美丽蓝天建设项目是我市持续深入打好蓝天保卫战的标志性工程，既是回应群众生态期盼的民生工程，也是推动传统产业绿色转型的重要抓手。我们立足枣庄工业城市污染防治实际，坚持问题导向、精准施策，系统谋划、整体推进，紧扣空气质量改善核心目标筛选项目，优先选择减排效益突出、工艺成熟可靠、对空气质量改善支撑作用强的项目，以项目建设为牵引，全方位放大污染治理综合效应，为全市高质量发展筑牢生态支撑。

项目布局重点聚焦四个方向精准发力：

一是聚焦产业结构优化，加快低效产能退出。结合我市建材、化工、铸造等传统产业占比高的实际，有序推动砖瓦、机制砂、商混站等低效落后产能退出，组织水泥、焦化、铸造用生铁等重点行业实施全流程超低排放改造，以治理提效带动企业环保绩效“争A创B”，推动产业向绿色低碳方向转型。

二是聚焦能源结构优化，持续压减煤炭消费。深入推进工业炉窑、煤气发生炉等清洁能源替代，分类推进各类燃煤锅炉深度治理与提标改造，推广清洁高效燃烧技术，从源头减少燃煤污染排放，夯实能源领域减排基础。

三是聚焦交通结构优化，攻坚移动源深度治理。以构建绿色运输体系为抓手，全面强化移动源污染管控。加快高排放柴油货车、非道路移动机械淘汰更新，推进渣土、预拌混凝土等重点运输车辆新能源替代，稳步提升大宗货物清洁运输比例。切实降低机动车及非道路移动机械尾气排放，持续削减移动源污染负荷。

四是聚焦面源污染综合治理，补齐大气治理短板。坚持工程治理与日常管控同步发力，深入实施餐饮油烟集中治理、企业恶臭异味整治、畜禽养殖氨排放管控，织密全域治污网络，破解面源污染分散、监管难度大的难题。

共建美丽蓝天，共享生态枣庄。通过本次美丽蓝天建设，我市将持续巩固空气质量向好态势，增强群众蓝天获得感、幸福感；优化城市人居与营商环境，擦亮生态宜居城市名片，为城市发展增添生态底气！

记者：您好，枣庄市美丽蓝天建设项目总投资超过16亿元，3年内将获得中央大气污染防治资金8亿元。请问，在资金分配、使用和监管方面，我市有哪些具体安排？如何确保资金安全规范、充分发挥效益？

马运福：枣庄市美丽蓝天建设项目是全国首批、全省3个获批地市项目之一，实施期为2026—2028年，中央资金支持8亿元。资金规模大、社会关注度高，我们重点抓好三个方面：

一是规范资金分配。严格执行《大气污染防治资金管理办法》《中央生态环境资金项目储备库入库指南》，落实市政府第75次常务会议审议通过的《枣庄市美丽蓝天建设项目资金分配方案》，坚持“资金跟着项目走”，聚焦产业结构调整、能源清洁转型、运输绿色升级、重点行业深度治理、面源污染精细管控等重点领域，实行“成熟一批、支持一批”动态分配，建立“开工预拨、完工清算”拨付机制，保障美丽蓝天建设资金安全、合规、高效使用。

二是严格监督检查。建立生态环境、工业和信息化局、财政、纪检、审计等部门参与的工作协调机制，对项目申报、入库审核、财政评审、资金拨付、施工推进、验收评价等环节实行全周期、闭环式管理。实行专账核算、专款专用，严禁挤占、挪用、截留资金。强化定期调度和现场核查，主动接受社会监督，确保每一笔资金都在阳光下运行、都用在刀刃上。

三是注重绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”，建立健全“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价”的全过程预算绩效管理机制，将资金使用与大气污染物减排、空气质量改善目标挂钩，对推进不力、资金使用效益不高的区（市）和单位及时提醒督导，督促加快形成实物工作量，切实发挥对全市空气质量持续改善的支撑作用。

记者：您好。移动源污染治理是大气污染防治的重要内容，广大车主对老旧柴油货车等淘汰补贴政策十分关注。请问，我市近年是否还会出台相关补贴政策？如果出台补贴，主要面向哪些车辆？补贴方式如何？

梁锋：为进一步改善环境空气质量，加快老旧移动源淘汰更新，我市目前正结合蓝天保卫战项目治理资金，研究制定新一轮老旧柴油货车和非道路移动机械报废更新补贴政策，相关方案正在征求意见和修改完善中。

在补贴范围上，主要包括两类：一是前期在我市注册登记，且未持有《中华人民共和国道路运输证》的、以国四排放标准为主的老旧非营运柴油货车；二是在我市完成编码登记，且为国二排放标准的叉车、装载机、挖掘机三大类非道路移动机械。

在补贴方式上，初步考虑分为两种情形：一种是仅报废并完成注销的，可申领报废补贴；另一种是报废并新购同类别新能源车辆或机械的，可同时申领报废补贴和更新补贴。其中，新能源车辆或机械指的是纯电动类型，新购车辆或机械的所有人须与报废车辆或机械的所有人一致。

在政策原则上，拟按照“总额控制、先申请先补贴、额满即止”的方式组织实施，根据资金使用进度适时启动和结束申报。具体补贴条件、补贴标准、申请流程、申报材料以及受理时间等，目前仍在进一步研究完善中，最终以正式印发文件为准。需要说明的是，此次政策谋划，既是落实国家和省关于深入打好蓝天保卫战、持续改善环境空气质量的部署要求，也是结合我市实际，从源头减少移动源污染排放、推动绿色低碳转型的现实需要，更是一项实实在在的惠民利企举措。通过鼓励老旧高排放车辆和机械提前报废、更新替代为新能源，既有利于降低污染物排放，也有利于推动运输结构和作业方式绿色低碳转型。下一步，我们将会同有关部门，进一步完善方案，明确职责分工，优化申领流程，让符合条件的车主尽早受益。

待淘汰补贴政策正式出台后，我们将第一时间通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公布，并同步做好政策解读、业务培训和申报服务工作。也请广大车主和机械所有人及时关注枣庄市生态环境局官网、“枣庄环保”公众号等官方发布信息，合理安排报废更新计划。

记者：您好，我市美丽蓝天建设项目实施期为2026—2028年，前期在全市范围内已经征集了很多项目。请问，对前期没有纳入实施计划、现在仍有申报意愿的企业，是否还有机会？

孙长浩：这也是不少企业普遍关心的问题。可以明确告诉大家，美丽蓝天建设项目坚持动态调整、滚动实施，不是“一次评审、一成不变”。只要符合支持条件、前期工作成熟，我们都欢迎企业继续申报。具体来说，主要通过三个环节来落实：

一是资金安排。美丽蓝天建设资金实行总额控制。对已纳入美丽蓝天建设实施方案的项目，加快推进实施。对因条件变化确实无法实施、长期未开工或存在实际建设内容缩水等情形的项目，将及时调整资金安排。对已分配或已拨付的美丽蓝天建设资金，由市生态环境局会同市财政局进行清算，按原渠道收回后重新分配，用于支持新增项目。这意味着，前期未纳入但符合条件、实施条件成熟的项目，仍有获得资金支持的机会。

二是申报渠道。我们依托枣庄市美丽蓝天建设项目管理系统，在市生态环境局官方网站上线“枣庄市美丽蓝天建设”专题网站，集中发布政策文件、申报指南、公告公示等信息，方便企业和社会公众查询政策、了解进展。有意向的企业可通过专题网站进行补充申报。

三是申报流程。补充申报分为“意向登记”和“正式申报”两个阶段，依次进行。意向登记阶段，企业按照“淘汰类”“治理类”两个方向，在专题网站中“项目申报”模块填报项目名称、建设内容、投资估算等基本信息。生态环境部门收到意向申报后，将及时组织审核；对符合支持方向的，及时反馈审核意见，帮助企业少走弯路、降低申报成本。通过意向审核后，进入正式申报阶段，企业需完整填报项目基本信息、资金筹措情况，并上传可研等申报材料。企业应对申报材料的真实性负责，不得重复申报、虚报冒领，否则将取消其申报资格，已拨付资金按规定予以追回，并依法依规追究责任。

本文来源：海报新闻