日前，《山东省深化产业工人队伍建设改革五年行动方案（2026—2030年）》印发，经省委、省人民政府同意，这是“十五五”时期山东深化产业工人队伍建设改革的指导性文件。

这五年，山东深化产业工人队伍建设改革工作的主要目标和内容，被简称为“5458行动”，即利用5年时间，锚定新增参加劳动和技能竞赛职工1200万人次、培训产业工人100万人次、培育种子工匠10万名、省级工匠1000名四大目标，实施“鲁工向党”凝心铸魂、“齐鲁工匠”培育提升、“岗位建功”职工创新创造、“法治护工”服务保障、“工惠暖新”新就业群体关爱五大工程，通过强化思想政治引领、拓展民主参与路径、完善技能形成体系、健全职业发展体系、维护劳动经济权益、激发建功立业热情、壮大产业工人队伍、强化组织推进八项措施，持续推动产业工人队伍建设改革走深走实。

其中，“工惠暖新”新就业群体关爱，这一工程，引人关注。横向对比今年以来，全国多省发布的产业工人队伍建设改革规划或方案，都围绕新就业群体服务保障提明确工作举措。

有的省份，明确提出，开展新就业群体开展"暖新聚力"专项行动；有的省份，将涉及新就业群体有关工作，对应分布在工会工作主框架内；有的省份，更侧重引导新就业群体加入工会组织，“有需要就找娘家人”。但如山东一样，将关心关爱新就业群体工作，列入“一级工程”，放在如此“重要位置”上的，实属少见。

山东省总工会，为什么如此重视新就业群体的服务和保障？

近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，全国新就业形态劳动者超过8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次。山东户籍人口、常住人口“双过亿”，截至2026年6月底，全省纳入职业伤害保障范围的新就业形态劳动者近220万人，由此可知，新就业群体已成为我省服务民生保障、畅通经济循环的重要力量。

除了队伍日渐壮大，新就业群体从业年龄已从青年向全龄段延伸，职业状态也从临时过渡趋向长期稳定。这意味着他们不再是劳动力市场的“流动人口”，而是嵌入经济运行的固定环节——外卖配送维系着城市即时消费的运转，货运司机支撑着省内外的物流脉络，网约车串联着日常通勤。

当这样一个体量的群体从“灵活就业”演变为“稳定从业”，其权益保障就不再是个别群体的诉求，而是稳定就业大盘、维护社会稳定的重要基石。

平台用工，是新就业群体的核心特征。传统的用工服务保障，难以适配现实需求。例如，传统工伤保险以“单位人”“固定用工场景”为基础设计，面对“平台人”“订单人”时便出现制度真空。制度性缺口如果长期存在，受损的不仅是劳动者个体的安全感，更是整个新业态劳动力供给的可持续性。

“工惠暖新”新就业群体关爱工程中的重要内容之一，就是深化劳动规则和算法协商，推动新就业形态劳动者权益协商常态化、制度化，这将有效填补新就业群体权益保障的空白。

维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，是工会的基本职责。去年以来，山东工会持续开展新就业形态劳动者建会入会工作，新发展新就业形态劳动者会员46.4万人，推动召开新就业形态劳动者协商会、恳谈会521场，发放“暖新礼包”9.4万份，为2.53万名新就业形态劳动者开展移动体检，工会“爱心餐”活动服务23万人次，将工会服务送到更多新就业形态劳动者身边。

总而言之，山东工会把新就业群体的“放在心上”，是对深度嵌入日常经济运行群体的关心关爱，更是对新时代产业工人队伍建设改革新问题新挑战的积极回应。

（大众新闻记者 刘一颖）