大众网记者 侯祥家 青岛报道

青岛市崂山区是12个被授予“首批全国综合减灾示范县”称号的县（市、区）之一。近年来，该区坚持人民至上、生命至上，全面推进灾害民生综合保险落地实施，持续完善保障内容、拓展保障范围、深化保险赋能，用金融和市场化手段筑牢民生防线、守护万家安宁。

坚持民生导向，保障内容从“基本”向“全面”迈进。崂山区把保障和改善民生作为防灾减灾工作的重要内容。2020年起，按照上级统一部署，崂山区实施灾害民生综合保险，对自然灾害和火灾、爆炸等特定意外事故造成的房屋主体损毁、人员伤亡损失等予以赔偿，受到群众普遍欢迎。但在实际工作中，每次灾害天气过后，总有居民致电咨询家庭财产损失能否赔偿。群众的呼声和期盼，为政府优化决策提供了方向和依据。2025年，崂山区政府将灾害民生综合保险扩容补充列入当年区办实事，安排49万元财政预算，将因自然灾害导致的房屋渗水漏水损失、家庭财产损失、辅房倒损损失、受灾群众转移安置和过渡期生活救助纳入保险救助范围，实现居民灾后救助内容全覆盖。当年度赔付近40万元，320余户居民家庭在灾后第一时间获得保险救助，群众满意率100%，实现了以较小财政投入撬动更大民生保障的目标。

创新金融模式，保障范围从“民生”向“公共区域”拓展。受全球气候变暖影响，我国“雨带北扩”趋势明显，强降雨导致的公共设施损失风险上升。为有效减轻公共设施损失，崂山区系统分析辖区近5年强降雨导致的公共区域灾害损失情况，在完善扩充居民救助保险基础上，2026年额外增加21万元财政预算，创新引入公共区域强降雨指数保险。该保险以气象观测站连续3日累积最大降雨量和实际损失为理赔依据，对公共区域基础设施等损失予以赔偿，是崂山区运用金融手段应对气候新常态的有益探索。根据近5年降雨数据测算，该保险平均每年可实现48.5万元的损失赔偿，实现以金融创新护航高质量发展。

深化保险赋能，灾害治理模式从“事后赔付”向“事前预防”转变。国务院印发的《现代化应急体系建设“十五五”规划》提出，以推动治理模式向事前预防转型为主线，以改革创新为根本动力，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力。崂山区深挖保险风险减量服务潜能，加强与承保机构协同联动，以保险赋能基层防灾减灾，为辖区361名灾害信息员配备了雨衣、雨鞋、救生衣、家庭应急包等应急装备，探索建立保险支持灾害信息员参与政策宣传、协助保险理赔、排查风险隐患的工作机制，借助社会力量激发基层工作动能，老百姓有灾害损失情况第一时间通过灾害信息员查勘上报，提升防灾减灾救灾效能，推动治理模式向事前预防转型。

打好主动仗，好政策从“鲜为人知”到“家喻户晓”。崂山区线上线下协同发力，构建全域立体化宣传矩阵，让惠民政策走进千家万户。线下，聚焦社区活动中心、居民小区、政务服务窗口等重要场所，依托防灾减灾日等重要节点，紧盯农村多灾易灾区重点人群，通过张贴宣传海报、发放保险明白纸、组织宣讲会、入户讲解等措施，把好政策传递到群众家门口、心坎上。创新“培训、会议+宣讲”模式，将保险政策宣讲嵌入防灾减灾、安全生产等各类培训和会议，累计宣讲40余场次，发放明白纸2万余份。线上，依托微信公众号、微信工作群等渠道，在灾害天气发生后第一时间向辖区居民推送电子版保险明白纸，切实履行提醒义务，形成“指尖上的宣传矩阵”。

下一步，崂山区将以更大力度、更实举措守护人民群众生命财产安全，奋力书写守护民生、筑牢防线的崭新篇章。