大众网记者 孙国梁 通讯员 张信宇 日照报道

专项债券是推动重大公益性项目建设、补齐基础设施短板的重要政策工具。为规范专项债券资金管理，防范专项债务风险，提升政府投资综合效益，五莲县审计局统筹财政资金审计与工程投资审计，聚焦项目前期、资金使用、工程建设、运营偿债关键环节，多措并举实施全流程监督，推动专项债券项目规范落地、提质增效。

聚焦源头审核，严把项目谋划申报准入关口。该局紧盯专项债券项目储备入库、额度申报环节，对照债券投向领域、负面清单逐项开展合规审查，核查立项、规划、用地、环评等前期手续完备情况，重点甄别可行性论证不充分、人为虚增收益平衡方案、拆分包装项目申报资金等问题；严格对标政府投资项目管理要求，审查项目概算编制、重大事项集体决策流程，坚决纠治脱离区域发展实际、超出财政承受能力盲目上马项目等行为，从源头化解“资金等项目、项目手续缺失”等风险隐患。

聚焦资金追踪，规范债券资金拨付使用管控。该局坚持资金穿透式监管，严格落实专项债券专户管理、专账核算、专款专用制度，联动比对资金拨付凭证与项目实物工作量，重点排查债券资金长期闲置沉淀、超进度拨付、以拨代支等现象。从严界定资金支出范围，严肃核查挤占挪用债券资金用于人员经费、日常运维、偿还存量债务等经常性支出问题，结合施工合同、现场签证、结算资料核验资金支付真实性，严防虚列工程支出套取债券资金，守住财政资金安全底线。

聚焦工程管控，压实项目建设全过程监管责任。该局统筹推进资金审计与工程现场核查，双向印证项目实施真实性、合规性，全面排查未批先建、边建边批、规避招标、违法分包转包等程序违规问题；持续强化概算刚性约束，梳理设计变更、现场签证台账，重点整治擅自扩大建设规模、提高建设标准、超概算投资未履行重新审批程序等突出问题。同步核查监理、造价咨询第三方履职情况，防范工程高估冒算，杜绝债券资金损失浪费。

聚焦闭环运营，抓实资产管理与债务风险防范。该局着力破解“重建设、轻运营”突出短板，紧盯项目完工后的竣工验收、竣工决算、国有资产确权转固工作，重点关注项目建成后长期闲置、运营主体缺位形成低效无效投资等问题；对标融资平衡方案复核项目实际运营收支，跟踪专项项目收入归集管理情况，精准研判收益缺口风险，督促建立健全偿债备付机制，严禁违规使用一般预算资金兜底专项债务，构建“融资—建设—收益—偿债”良性闭环，牢牢守住专项债务风险底线。