大众网记者 刘萍萍 青岛报道

9月18日，2026海洋合作发展论坛平行论坛四“海洋治理—共建可持续发展的蓝色基石”专题四“碧海守护——海洋生态环境保护与美丽海湾建设”在青岛西海岸新区举行。青岛西海岸新区党组成员、副区长赵英民向中外嘉宾分享了美丽海湾建设的“西海岸经验”。

发言中，他多次提到检察元素：公益诉讼替代性修复、“湾长+检察长”机制、多起海洋保护公益诉讼案件获评最高检典型案例。

论坛期间，记者专访了青岛市黄岛区人民检察院党组副书记、副检察长栾兆津，试图还原这套机制如何运作。

西海岸新区的“蓝色账本”

赵英民在发言中给出了一组数据：新区近岸海域水质优良比例连续三年超过92%；累计建成16个国家级美丽海湾，其中9个获评优秀案例，数量全国第一；灵山湾获评全国首批美丽海湾优秀案例第一名；2026年2月，包括灵山湾、唐岛湾等6个海湾西岸前海湾区入选“十四五”期间国家级美丽海湾。2025年，新区海洋生产总值达2255.78亿元，占全省12%、全国2%。

这些数字背后是一套系统治理逻辑。新区在全国率先试点湾长制，设立省市县乡四级湾长597名、民间湾长及湾管员2692名，累计推动解决重点涉海问题6700余个。2021年以来，省级财政拨付海洋生态补偿资金约3.6亿元，专项用于污染治理和生态修复。

在长效管护方面，赵英民特别提到“湾长+检察长”协同机制和“检察+港口+行政+高校”联动模式。相关治理经验获最高检推广，多起公益诉讼案件获评最高检典型案例。

“替代性修复”的实践样本

“湾长+检察长”机制的核心，是将行政监管与检察监督打通。建立河湖海资源保护、入海河流巡查治理、海湾陆岸并治等工作齐抓共管格局。

栾兆津向记者介绍了其中关键环节——替代性修复。在办理生态环境与资源保护公益诉讼案件中，违法行为人被判承担伤害损害赔偿责任后，赔偿金如何使用、生态如何修复，实践中缺少系统性配套机制。西海岸新区检察机关探索的方式是：牵头7部门会签以认购海洋碳汇、增殖放流、海草床修复等方式替代性修复受损生态环境的意见，推动建立“损害-担责-修复”闭环治理，用司法办案让破坏生态者切实承担生态修复责任。

例如在办理非法捕捞案件中，推动当事人以增殖放流方式进行替代性海洋生态修复，将鱼苗放归大海；污染海域案件，推动当事人认购蓝色海洋碳汇或者将生态修复赔偿金用于海草床修复……截至目前，已督促当事人自愿认购海洋碳汇1794吨，增殖放流鱼苗63万尾，种植海草6万余株，劳务代偿累计210天。这套机制已走出青岛，相关经验获最高检推广。

栾兆津说：“海洋生态保护是全球性课题，各地结合实际探索的治理路径各具特色。我们的实践探索，期待为沿海地区生态治理提供借鉴与启发。”

论坛的落地效应

论坛不只是对话平台。本届论坛期间，中国—东盟海洋产业经贸恳谈会初步达成4项合作意向；“蓝色粮仓”平行论坛5项合作协议集中签署；国家海洋综合试验场（威海）发布海上试验流程，服务50多种海洋仪器设备研发测试。

对西海岸新区而言，论坛的产业拉动效应正在显现。赵英民在发言中明确目标：“十五五”时期实现全域海岸线美丽海湾全覆盖。

从灵山湾到西岸前海湾区，从“全国首批美丽海湾优秀案例第一名”到“全域覆盖”目标，西海岸新区的蓝色治理账本上，法治力量是看不见却绕不开的一笔。论坛结束后，栾兆津和他的同事们回到了检察岗位，继续他们的“蓝色守护”。