沂河新区聚焦产业链上下游项目“一宗地”揭榜任务，打破传统单一宗地、单一业态、分项审批固有模式，将产业链科研、商务、办公等关联环节集中布局于一宗地，再造规划、施工、竣工验收、不动产登记全链条审批流程。

实行清单化刚性管控，划定产业融合发展边界。依据《推进临沂市土地混合开发利用实施意见》及混合用地指引清单，构建 “正负面清单+刚性比例+细化条件+从严管控” 四维管控体系。将科研、商务金融、工业仓储等产业链核心业态列为优先支持混合应用场景，允许同一宗地统筹布局研发、办公、运营及配套等链条功能，对公共服务、工矿仓储等业态组合设置前置审查程序。落实混合用地指标管控要求，通用混合用地主导业态计容占比不低于50%，工业仓储类主导业态占比不低于60%，产研混合用地容积率不小于1.5，确保宗地主导产业属性不变。要求建筑布局、配套设施与落地业态功能相适配，坚决杜绝借混合用地名义变相开发商业地产。

全方位再造审批流程，降低制度性交易成本。打破过去分业态、分环节串联审批模式，统筹整合规划许可、方案审查、施工许可、联合验收等审批事项，推行一窗受理、一套材料、一次审核、限时办结。业态调整方面，在不突破宗地总建筑面积、不改变土地合同约定业态比例的基础上，支持企业结合产业升级、市场变化自主优化科研、商务及配套业态布局。

打造标杆示范项目，验证改革实操路径。依托生物医药主导产业链，完成天源药业科研商务一体化项目。采用“商务金融+科研”混合业态模式，商务金融用地计容建筑面积占比60%、科研用地占比40%，在同一宗地内集中布局药品技术研发、实验检测、商务办公、成果展示等产业链核心环节。组建专项服务专班，提前开展规划论证、业态核验和比例审核，全程指导企业办理土地出让、规划许可、施工许可等手续，严格落实清单管控、比例约束、双合同监管、产权注记等制度要求，成功打造全市首宗规范化混合用地标杆项目。

（通讯员 宋秋辰）