大众网记者 岳璋 济南报道

6月14日晚，西安。

2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型发布仪式上，来自济南的“泉城金融卫士志愿者防非反诈奶奶团”登上领奖台。

这支平均年龄68岁的特殊志愿服务队伍，用九年时光、976场宣传、3.6亿人次点击量，在泉城大地上刻写下“老骥伏枥，志在千里”的动人注脚。与此同时，历下区甸柳新村街道第一社区也名列全国志愿服务“四个100”优秀典型之志愿服务社区。同一座城市，两个国字号荣誉同时加冕——这绝非偶然。

从被骗104万元的切肤之痛，到34名老党员挺身而出，再到近千场文艺巡演将反诈知识送进千家万户——一个值得深思的命题浮出水面：一群老人的志愿坚守，何以从“自发的善举”成长为“制度的力量”？一个仅有0.4平方公里、1.3万人的老旧社区，何以让超过半数的居民参与志愿服务？

答案，潜藏于济南市社会工作的深层逻辑之中。

近年来，济南市委社会工作部以党建引领为“定盘星”，以志愿服务为“连心桥”，将千万个“赵银光”式的微光聚成星河，让基层治理的成效映在群众笑脸上、暖到百姓心坎里。

这背后，是一幅“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理现代化图景正在泉城大地上徐徐铺展。

党建领航，银发力量从“受骗”变“守城”

“只要骗子存在一天，我们的喇叭就会响彻大街小巷！”84岁的赵银光誓言铿锵。

2015年因轻信高息理财被骗104万元后，她联合34名老党员组建山东首个金融反诈志愿服务团队。团队成立临时党支部，实现从“单兵作战”到“握指成拳”的跨越。

截至目前，制作短视频、漫画等5000余条，协助捣毁诈骗团伙10余个，挽回经济损失1600多万元。

同样的故事在街巷深处生长。

槐荫区裕园社区，这个曾经的“脏乱差”老旧小区，在党委书记刘云香带领下，以信仰为根孵化出38支志愿队伍。从“灯亮、路平、树绿”八大民心工程，到77天完成81个楼道整治的“楼道革命”——党员亮身份、作旗帜，群众跟着干。党建引领从来不是口号，而是基层治理最硬核的“红色引擎”。

2025年以来，济南市委社会工作部以党建引领基层治理“双十”行动为统领，充分激发“银发智慧”“巾帼柔情”“专业互助”等各方力量，引导志愿者以“解民忧、促和谐”为出发点，让党建的“红色引擎”与志愿的“温情力量”交织共振。

系统布局，志愿服务从“单点”变“全域”

“反诈奶奶团”是一面旗帜，但济南的志愿服务不能只有一面旗帜。

2025年12月，“人人志愿·爱满泉城”志愿服务品牌正式发布。济南市委社会工作部一手抓品牌培育，一手抓机制创新，用“专业社工+志愿服务”深度融合，让185万注册志愿者、2万余支队伍从“各自为战”走向“握指成拳”。

济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区开展爱心义剪活动

品牌培育上，济南坚持“点亮一盏灯，照亮一大片”。

据介绍，此前，济南市委社会工作部总结其“党建引领+文艺反诈+亲情劝阻”的“三位一体”模式面向全市推广。泉城义工累计注册志愿者超50万人，被中央社会工作部确定为基层志愿服务联系点。“益童成长”“睦邻友好”“长者食堂”等品牌项目如雨后春笋般涌现，277个社区发布志愿服务项目清单，实现“一社区一品牌”。

济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区 社区“成长加油站”摆摊

机制创新上，济南在全省率先探索“专业社工+志愿服务”融合模式。

甸柳一居以“主理人负责制”让居民当“主角”：睦邻主理人开展法律咨询化解纠纷30余起；文化主理人“布壹堂”为困难家庭、新就业群体编织帽子护膝；创富主理人“鸿鹄数商”教授宝妈直播技能。社区链接69家共建单位，搭建“壹起爱”志愿服务体系。“壹起健康·守护记忆”项目培育50余名“认知症好朋友”志愿者，为300余位老人建档干预。“九点伴助残爱老”队坚持9年每周敲门入户，累计服务超千人次。“壹起爱幸福护照”积分制度让善意可记录、可兑换。社区还总结《社区主理人操作手册》，让好经验可复制。

历城区“妈妈唠嗑团”开展志愿服务调解工作

数智赋能上，AI社工“泉小智”已接入683个社区、4798个微信群，24小时在线答疑超10万次。每月首个周日设为社区志愿服务日，推动服务从“节日性活动”变为“日常性习惯”。2025年全市志愿服务活跃度同比提升35%，群众满意度达92.3%——“有困难找志愿者，有时间做志愿者”正成为泉城百姓生活常态。

多元共治，基层治理从“独唱”变“合唱”

“北京有朝阳大妈，济南有反诈奶奶”——这句老百姓的口头禅，是对济南基层治理最真诚的褒奖。治理好不好，不看展板看笑脸；成效实不实，不听汇报听民声。

济南市委社会工作部以党建引领基层治理“双十”行动为统领，把群众从“旁观者”变成“参与者”，把资源从“碎片化”拧成“一股绳”，让基层治理从干部“独唱”变大家“合唱”。

矛盾不上交，靠的是“身边人解身边结”。“反诈奶奶团”的“亲情劝阻法”之所以成功，是因为她们不是“干部”而是“老邻居”。

济南市委社会工作部将这一经验推广到矛盾调解领域，让志愿力量成为新时代“枫桥经验”的生力军。

历城区“妈妈唠嗑团”用“情绪降温—需求挖掘—方案共创”三步法，年均化解邻里纠纷60余起，成功率高达96%；章丘区“百脉银龄”调解团的退休民警志愿者们活用“六尺巷”智慧，把争地变共建；槐荫区“房泽安热线”从3人发展到360余名志愿者，累计服务群众超7万人次。这些“来自群众、服务群众”的队伍，把调解室搬到了楼栋里、树荫下、微信群中，让矛盾在萌芽状态就被“自己人”化解——小事不出楼栋，大事不出社区。

治理不靠“拍脑袋”，靠的是“大家的事大家议”。

社区怎么管，居民说了算。市委社会工作部推动全市社区建立健全“圆桌议事会”“楼栋夜话”“民情恳谈会”等协商平台，让居民自己说事、议事、主事。裕园社区面对停车难，创新推行“智慧停车、席位共享、车辆分流”方案，召开五十余场协商会、发放五百余份问卷，安装76个视频监控。白马山街道前魏华庄社区针对老人“吃饭难”，召集居民代表、物业、餐饮企业连开5场协商会，最终建起“长者食堂”，每天为200多位老人提供热乎饭菜；平阴县玫瑰镇夏沟村，村民在“民情茶社”里你一言我一语，把闲置农房改造成民宿的想法变成了现实，如今成为乡村旅游打卡地，带动户均增收3万余元。从“干部定”到“大家议”，从“要我参与”到“我要参与”，基层治理的民主底色越来越浓，群众的获得感、幸福感、安全感越来越实。

力量不分散，靠的是“把各方资源拧成一股绳”。

基层治理不能只靠社区干部“单打独斗”。市委社会工作部着力构建“一核引领、多元共治”的治理格局——社区党组织牵总头，物业企业、驻区单位、社会组织、志愿团队各展所长。

行业力量添“专业范儿”：国网彩虹共产党员服务队坚守25年，1221名队员聚焦“一老一小一新”，“亲情9号键”一键直联守护独居老人，“一米高度”用电安全为3万余名小学生开启安全教育，102处彩虹驿站温暖外卖骑手。社会力量扩“覆盖面”：全国“最美志愿者”王勇身残志坚，22年坚持“残疾人优先”，累计为300余名残障人士提供就业；发起“博士学堂”在山东、新疆、青海等偏远乡村捐建24座，惠及儿童1.2万人次，累计捐款捐物4000余万元。

更值得一提的是，济南将新就业群体这一“移动力量”纳入治理网格：全市建设1000余处友好场景，选聘810名骑手兼任社区流动网格员，组建16支“党员先锋车队”等志愿服务队。井盖破损、路灯不亮、独居老人需要帮助——骑手们在送单路上顺手拍下、随手报送，成为基层治理的“移动探头”和“流动哨兵”。这种“服务换参与、参与促治理”的良性循环，让基层治理从“管理”走向“共治”，从“单向”走向“双向奔赴”。

微光汇泉城，大治暖民心。从“反诈奶奶团”的银发坚守，到甸柳一居的“主理人”当家；从裕园社区的“楼道革命”，到彩虹服务队的25年承诺；从王勇的“博士学堂”，到快递小哥的“随手拍”……每一束微光都在泉城大地上汇聚成照亮人心的星河。济南正以高质量社会工作的生动实践，书写着新时代基层善治的温暖答卷。