大众网记者 郑健 潍坊报道

步入潍坊昌邑市下营镇曹家店村，滨海乡村的烟火气缓缓升腾。党群服务中心大门敞开，网格员拿着民情记录本穿梭街巷，党员志愿者正在清理村内杂草……如今的村庄秩序井然、人心和顺，集体经济稳步壮大，群众幸福感持续攀升。

近年来，曹家店村以党建为引领，探索出一条“穿针引线”式基层治理新路径，全方位提升基层治理精细化、常态化效能，构建起干群同心、共建共享的基层善治“新生态”。

锻造出过硬的“绣花针”，让党组织成为治理主心骨

基层治理千头万绪，首先需要一根顶得住、磨不钝的“绣花针”。这根“针”，就是基层党组织本身。过去的曹家店村，治理力量“各干各的”，出现“干部干、群众看”的治理困境。曹家店村党支部深刻认识到，首要任务就是建强党组织战斗堡垒，把分散的治理主体拧成一股绳。

“我刚来曹家店干支部书记的时候，由于种种历史遗留问题，村集体状况很是堪忧。”曹家店村党支部书记、村委会主任初佃磊坦言，村里虾池、鱼塘、集体土地承包普遍存在口头协议期限异常、承包价偏低等问题，不仅造成集体资产流失，也极易引发干群矛盾，成为制约村庄发展的突出短板。

找准病灶才能精准施策，靶向发力方能破局提质。为彻底盘活村级资源、重塑治理体系，村“两委”以党建提质为突破口，靶向开展集体资产专项清查整治工作。初佃磊介绍，村里创新推行“三查三讲”工作法，通过账面核查、实地复测、入户细查三维度摸排，全面梳理规范历年承包合同；同时坚持讲理、讲情、讲法并行，柔性化解矛盾、刚性规范秩序，既守住公平底线，也兼顾群众诉求。

动之以情暖民心，晓之以理解心结，明之以法立规矩。在专项行动中，村“两委”凝心聚力，共清理50份老合同，终止了3份不合理合同。此外，村“两委”主动上门沟通、耐心宣讲政策，与部分村民协商取消了26份口头协议。2023年2月，村集体1030亩虾池的长期承包合同到期。村“两委”数次沟通，将虾池收回并重新进行评估和发包，年租金提高到了103万元，实现集体资产保值增值。

建强村级班子是持续夯实治理根基的核心。曹家店村健全议事机制，搭建“百姓议事角”说事议事平台，聚力解决村民生产生活难题和村庄历史遗留问题，为基层治理增动力。同时常态化开展党课学习、交流研讨、实地研学等活动，全年组织各类学习服务活动20余次，为年老体弱党员提供上门送学服务，实现党员学习、党性提升全覆盖。

依托党建赋能，该村持续盘活闲置集体资源，累计收回千亩虾池、120亩集体耕地并规范承包，增加集体收入400余万元，2025年村集体经济收入达130余万元，实现党建强、产业兴、集体富的良性循环。

织密有温度的“连心线”，让党员成为群众贴心人

有了坚实的“针”，还需灵动的“线”。这条“线”，是党员与群众之间的情感纽带、服务通道。

曹家店村地处潍河下游，濒临渤海莱州湾南岸，辖区内沟渠、湾塘数量众多，水域分布零散。每逢汛期，党员的身影总是第一时间出现在湾塘边。

“我们每天不定时在沟渠、湾塘周边巡逻，尤其是周末和节假日，更是加大巡查频次。一旦发现有孩子在危险区域玩耍，立即劝离，坚决制止私自下水、垂钓等行为。”党员孙晓红表示。

党员志愿服务队在村庄环境整治、矛盾纠纷调解中的活跃身影，就是一根根“线”，把党组织的关怀“引”到每家每户。曹家店村利用原有5个小队进行网格化管理，由党员或德高望重的村民担任网格员，第一时间解决群众的“急难愁盼”问题，做到小事不出队、大事不出村。

基层党员扎根一线、深耕网格，用满身“泥土味”筑牢党群“鱼水情”。我是一名党员，也是一名网格员，我们能够发挥人熟、地熟、社情民意熟的优势，更好地为村民服务。”曹家店村网格员曹云昭的话语，道出了基层党员的初心坚守。

政策宣传、普法宣传、矛盾纠纷排查……各项工作在小队和网格中有序梳理，党支部充分发挥作用，党员群众积极参与进来，形成共商、共建、共治、共享的基层治理新局面。“我们还在工作中运用好‘双向激励榜’，引导更多党员主动参与村庄治理、网格治理当中。”初佃磊介绍。

为激活党员参与乡村治理活力，该村制定《曹家店村党员“双向激励榜”管理和“红色先锋”评定办法》，结合村内39名党员、4名入党积极分子的实际情况，精准划分有职党员、在家党员、流动党员、老弱党员四类群体，结合每名党员的特长、经历、岗位，制定个性化履职清单，实现“人人有职责、个个有任务、事事有人管”。

通过“红榜表彰先进、黄榜督促后进”的双向激励模式，打破党员“干多干少一个样”的固化局面，有效激发党员参与基层治理的主动性、积极性，持续提升党员队伍凝聚力、战斗力。

绘就有质感的“实景图”，让党建优势转化为治理效能

一根针、一条线，最终要绣出一幅图。曹家店村的基层治理“实景图”，便是群众看得见、摸得着、感受得到的真实变化。

走进曹家店村街巷，弱电线路整治施工人员正有序开展线缆梳理、分类捆扎、贴墙固定、套管防护等工作，逐一清理废弃无主线路，整改老化破损箱体，根除线路裸露、风雨漏电、占道缠绕等安全隐患。弱电整治只是曹家店村深耕民生实事、增进民生福祉的一个缩影。近年来，该村一系列民生实事落地生根、惠及村民：4公里生产路的硬化、380户居民智能水表的更换、280户居民液化气软管的免费换新……这些数字背后，是群众出行不再难、吃水不再愁、安全有保障的生活改善。

基础设施的升级，不仅改变了村庄的“面子”，更重塑了治理的“里子”。当群众看到党组织“说话算话”，信任的种子便生根发芽。“我们把日常工作和群众的‘需求清单’精准对接，群众得到了实惠，他们也能从被动接受转向主动参与基层治理，为村庄发展一起出谋划策。”初佃磊表示。

聚焦农业生产提质增效，该村积极完善农业基础设施，安装节水闸，维护平整生产路4500米，疏通和修缮沟渠3800米，铺设12米管涵，有效解决了小麦干旱灌溉难题，保障了农业生产有序开展。民生温度持续攀升，幸福底色愈发浓厚。该村持续优化村民福利保障，将村民年度福利提高至300元，春节期间60岁以上老人福利提高至400元左右，通过规范化、常态化的福利发放，让村民切实共享村庄发展红利。

“近几年村里变化挺大，路也修了，自来水收费也低了，老百姓都得到了实惠。”村民一句朴实话语，道出了治理之变的温度与厚度。如今的曹家店村，治理体系更完善、干群关系更融洽、集体经济更壮大、民生福祉更厚实。村民纷纷感慨，道路平整了、环境优美了、生活便利了，日子越过越舒心。